近日，由北京市朝陽(yáng)區(qū)商務(wù)局指導(dǎo)，北京市朝陽(yáng)區(qū)總部企業(yè)聯(lián)合會(huì)和電子城集團(tuán)聯(lián)合主辦的"2019總部企業(yè)發(fā)展論壇"在京成功舉辦。論壇以"聚力新時(shí)代，創(chuàng)新引領(lǐng)總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展"為主題，圍繞如何凝聚總部企業(yè)力量、如何創(chuàng)新總部經(jīng)濟(jì)模式、如何發(fā)揮總部企業(yè)的創(chuàng)新精神與行業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)首都總部經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等話題，進(jìn)行了深入的探討和交流。北京市商務(wù)局商務(wù)環(huán)境協(xié)調(diào)推進(jìn)處調(diào)研員張德金受邀出席，并作為演講嘉賓，針對(duì)北京市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、未來(lái)將面臨的挑戰(zhàn)以及下一步工作思路等做了精彩主題演講。以下為摘選的部分精彩演講內(nèi)容：
朝陽(yáng)區(qū)坐擁多種區(qū)位優(yōu)勢(shì)，特別是CBD形成的巨大凝聚力，在首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局中占有著十分重要的地位。在全市現(xiàn)有的3961家總部企業(yè)中，朝陽(yáng)區(qū)占全市的比重超過(guò)五分之一（22.4%），達(dá)到888家。今年1至7月，朝陽(yáng)區(qū)總部企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方級(jí)一般公共預(yù)算收入272.6億元，占全市總部企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入總額1326.4億元的20.6%，占比高于總部企業(yè)數(shù)量第一大戶海淀區(qū)（1141家）3.1個(gè)百分點(diǎn)。在全市累計(jì)認(rèn)定的179家跨國(guó)公司地區(qū)總部中，近七成（68.7%）落戶朝陽(yáng)區(qū)，達(dá)到123家。由此可見(jiàn)，朝陽(yáng)區(qū)在促進(jìn)首都總部經(jīng)濟(jì)高端化、現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展中發(fā)揮的重要作用。
一、全市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況
總部經(jīng)濟(jì)作為首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，得益于本市營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)改善提升，保持了高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，北京總部企業(yè)人均貢獻(xiàn)是全市規(guī)上企業(yè)的1.4倍；總部企業(yè)累計(jì)發(fā)明專利授權(quán)量占全市企業(yè)總量超過(guò)六成。今年上半年，北京總部企業(yè)對(duì)京外投資額2235.3億元，同比增長(zhǎng)39.4%，其中對(duì)河北的投資額同比增長(zhǎng)近兩倍。截止目前，全市62家總部企業(yè)在雄安新區(qū)參與投資并設(shè)立了55家分支機(jī)構(gòu)。2019年，北京擁有《財(cái)富》世界500強(qiáng)總部企業(yè)數(shù)量再增3家，達(dá)到56家，連續(xù)7年位居全球城市首位。目前，全市4成以上的跨國(guó)公司地區(qū)總部來(lái)自境外世界500強(qiáng)企業(yè)，戶均實(shí)際利用外資是全市外資企業(yè)平均水平的35.6倍。這些數(shù)據(jù)說(shuō)明本市總部經(jīng)濟(jì)在引領(lǐng)創(chuàng)新、輻射帶動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放等方面發(fā)揮著重要支撐作用。
二、新形勢(shì)下首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
當(dāng)前，首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著前所未有的巨大挑戰(zhàn)。
一是在落實(shí)北京城市戰(zhàn)略定位，推進(jìn)非首都功能疏解的進(jìn)程中，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更高的標(biāo)準(zhǔn)要求，在引進(jìn)發(fā)展方面必須做到有取有舍。
二是受國(guó)際經(jīng)濟(jì)整體走低影響，本市總部經(jīng)濟(jì)吸引國(guó)際市場(chǎng)高端要素資源，加速國(guó)際化發(fā)展難度加大。
三是受大國(guó)單邊保護(hù)主義抬頭影響，外向型總部企業(yè)受到巨大挑戰(zhàn)，鞏固和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)難度增加。
四是上海、深圳、重慶、成都等城市相繼出臺(tái)力度更大更靈活的政策，對(duì)有限的總部經(jīng)濟(jì)國(guó)際化資源形成更加強(qiáng)勁的吸引力，北京發(fā)展國(guó)際化總部經(jīng)濟(jì)面臨更加嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)考驗(yàn)。
五是受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)減費(fèi)降稅舉措逐步實(shí)施到位，總部企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)支撐力呈現(xiàn)減弱趨勢(shì)。
首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然面臨著諸多挑戰(zhàn)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，我們有理由堅(jiān)定信心，機(jī)遇就在眼前。
第一，北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)不斷加速，為首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更加縱深的腹地；
第二，北京大興新機(jī)場(chǎng)即將于今年國(guó)慶節(jié)投入運(yùn)營(yíng)。這將為首都總部經(jīng)濟(jì)插上騰飛的翅膀，打開(kāi)北京聯(lián)通世界的空中新通道；
第三，為期三年的北京新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)政策全面鋪開(kāi)，九方面任務(wù)177項(xiàng)具體措施將使外資進(jìn)入北京服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的門檻更低、限制更少、范圍更大，服務(wù)領(lǐng)域政策開(kāi)放高地已經(jīng)形成；
第四，作為總部經(jīng)濟(jì)資源競(jìng)爭(zhēng)的第一要素，人才資源培育已經(jīng)列入全市日程，首都國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)方案已經(jīng)正式實(shí)施，遍布全市的24個(gè)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全面啟動(dòng)，這將對(duì)北京總部經(jīng)濟(jì)高端人才的吸引發(fā)揮出重要作用；
第五，在北京市委市政府高度重視之下，本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措全面實(shí)施，逐項(xiàng)落實(shí)到位，在世界銀行發(fā)布的全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告中，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名大幅提升，全球第46名成為世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)中國(guó)的最好名次。北京作為中國(guó)兩個(gè)樣本城市之一，在跨境貿(mào)易領(lǐng)域的改革取得了突破性進(jìn)展，在全國(guó)營(yíng)商環(huán)境22個(gè)試評(píng)價(jià)城市中，北京排名第一。不斷優(yōu)化的營(yíng)商環(huán)境成為北京總部經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的突出優(yōu)勢(shì)之一；
第六，按照首都城市戰(zhàn)略定位的新要求和北京城市總體規(guī)劃對(duì)發(fā)展北京總部經(jīng)濟(jì)的總體部署，學(xué)習(xí)借鑒兄弟城市成功經(jīng)驗(yàn)，我市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪政策已經(jīng)完成修訂，有望近期發(fā)布實(shí)施。新的政策必將對(duì)推動(dòng)首都總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮重要的引領(lǐng)和促進(jìn)作用。
三、首都總部經(jīng)濟(jì)下一步發(fā)展思路
總部經(jīng)濟(jì)是首都經(jīng)濟(jì)的重要特征，是首都經(jīng)濟(jì)輻射力、影響力的重要體現(xiàn)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，是北京加快落實(shí)城市戰(zhàn)略定位的重要支撐，是北京加快構(gòu)建"高精尖"經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，支撐首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ窃鰪?qiáng)北京全球資源配置能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要路徑。
新時(shí)期首都總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要著力推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。
一是提高站位，提升格局，實(shí)現(xiàn)總部經(jīng)濟(jì)由支撐首都發(fā)展向服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。多年來(lái)，北京總部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在服務(wù)北京城市戰(zhàn)略定位、支撐首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整等方面發(fā)揮了重要作用。未來(lái)北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要立足更高的責(zé)任要求和目標(biāo)要求，在進(jìn)一步強(qiáng)化首都經(jīng)濟(jì)支撐作用的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力，成為加快京津冀協(xié)同發(fā)展、推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、打造人才強(qiáng)國(guó)、文化強(qiáng)國(guó)的重要力量。
二是由注重?cái)?shù)量規(guī)模向引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。從一般意義來(lái)講，總部經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)的稅收貢獻(xiàn)效應(yīng)，集聚較多的總部企業(yè)，能夠?yàn)閰^(qū)域帶來(lái)較多的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)。同時(shí)，總部企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模在一定程度上反映城市的影響力。但對(duì)于北京這樣的國(guó)際大都市而言，尤其是在疏解非首都功能、構(gòu)建"高精尖"經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下，總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做出重大調(diào)整，要轉(zhuǎn)變單純追求總部數(shù)量、規(guī)模的發(fā)展思路，更加注重總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加注重對(duì)首都城市戰(zhàn)略定位的服務(wù)和支撐作用。
三是由重引進(jìn)向引進(jìn)與培育并重轉(zhuǎn)變。在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，有序疏解非首都功能的新形勢(shì)下，北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間資源更加珍貴。未來(lái)北京發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，要由重引進(jìn)向引進(jìn)與培育并重轉(zhuǎn)變，一方面引進(jìn)要更加注重品質(zhì)，重點(diǎn)引進(jìn)領(lǐng)域排名靠前、資源要素最佳、研發(fā)創(chuàng)新努力最強(qiáng)、國(guó)際化程度最高的國(guó)際一流總部企業(yè)；另一方面要結(jié)合首都城市戰(zhàn)略定位，通過(guò)政策引導(dǎo)，重點(diǎn)培育本市具有巨大潛力的獨(dú)角獸企業(yè)和中小創(chuàng)新企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)，以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，重點(diǎn)支持本市總部企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升發(fā)展能級(jí)，不斷縮小與國(guó)際一流總部企業(yè)的差距。
四是由中心城集聚向副中心、新城布局引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。目前本市超過(guò)7成的總部企業(yè)集聚在中心城區(qū)。按照城市戰(zhàn)略定位和疏解非首都功能的需要，未來(lái)北京總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展要與城市功能重組相結(jié)合，著力引導(dǎo)總部資源由中心城區(qū)向副中心、新城布局，通過(guò)打造符合首都城市戰(zhàn)略定位的總部集聚區(qū)，承載總部企業(yè)增量資源，形成總部經(jīng)濟(jì)在中心城區(qū)、副中心、新城地區(qū)集約協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
五是由注重政策促進(jìn)向注重綜合服務(wù)體系打造轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，北京市先后發(fā)布實(shí)施了鼓勵(lì)支持跨國(guó)公司地區(qū)總部和總部企業(yè)在京發(fā)展的政策，為引進(jìn)國(guó)際總部、實(shí)體化經(jīng)營(yíng)、總部能級(jí)提升和高級(jí)管理人員等提供獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。未來(lái)，我們還要在優(yōu)化國(guó)際化商務(wù)環(huán)境、完善專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)等方面下功夫，堅(jiān)持"完善硬環(huán)境"與"提升軟環(huán)境"兩手抓，打造更加完善的綜合服務(wù)體系，為總部企業(yè)營(yíng)造更加有利的發(fā)展環(huán)境。
未來(lái)的日子里，希望朝陽(yáng)區(qū)百尺竿頭更進(jìn)一步，在完善總部經(jīng)濟(jì)區(qū)級(jí)政策配套、引進(jìn)國(guó)際化龍頭企業(yè)、打造國(guó)際化人才社區(qū)等方面繼續(xù)發(fā)揮先行軍和排頭兵作用，引領(lǐng)首都總部經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展邁上新臺(tái)階。